一般質問の続きを書きました

一般質問のうち「入札のあり方について」は以前に書きましたが、その他の質問について詳しく書いていませんでした。
少し前に書いていますので紹介をしておきます。

⇒一般質問を行いました２
　http://shibucho.seesaa.net/article/91469629.html

住宅供給公社の損失20億円を税金で穴埋め

東京都でも新銀行東京への400億円の貸し付けが大問題となりましたが、千葉市では住宅供給公社への貸付金20億円を帳消しにする議案が問題になりました。私たちが予算案に反対した理由の一つでもあります。


●住宅供給公社への貸付金20億円を帳消しに
これは市が外郭団体である住宅供給公社に委託していた特別優良賃貸住宅（特優賃）事業によって発生した損失を補填するために毎年貸し付けていたもので、溜まりに溜まった貸付金は20億円を超え、もはや返済不能との判断から帳消しにする内容です。
さらには今後も発生する損失に対しては補助金という形で毎年1.5億円程度支出するとのこと。


●特優賃とは？
特優賃事業とは、国民の優良な住環境を確保するため、地方自治体と国が家賃の一部を一定期間補助することにより、入居者の家賃負担を軽くする制度で、千葉市は1993年度からスタートしました。
契約方法はマンション全室を一括で20年間借り上げる方法となっているため、空き室が出ても家賃負担をする必要があり、入居率が93%を下回ると赤字になるという非常に厳しい事業です。


●こんな大問題でも責任は認めない千葉市
市民の税金を20億円も穴埋めに使うこと自体、民間であれば大問題であり、私たちは住宅供給公社の現在過去の理事長の経営責任を追及しましたが、市は全く責任を認めませんでした。
ちなみに歴代理事長の中には鶴岡市長の名前もあり、現在の理事長は林副市長です。

私は優良な住環境を安価で提供した効果そのものを否定はしていませんが、空き室にまで税金を投入する一括借り上げ方式を選んだ責任はやはり重く受け止めなければなりません。
他政令市の中には入居となった部屋にのみ補助を出す方式を選択し、赤字を出していない市も多く存在します。


●ビジネスモデルそのものに無理がある
また、今後の経営改善策が色々示されましたが、入居率が93%以上でなければ赤字になるという今のビジネスモデルそのものに無理がある以上、契約家賃の大幅な引き下げをオーナーに求める以外、抜本的な経営改善は不可能です。

20年間の契約となっているため本来は引き下げ要求は難しいのですが、同様に赤字となっている千葉県ではオーナー側に24〜38%もの引き下げを要望し、最終的には特定調停という法的手続きにまで踏み込んでいます。
千葉市も同様にすべきではないかと問い質したところ「2000円引き下げを要望」「それ以上は千葉県の裁判結果を見て判断」とのこと。うーん、この差はなんでしょうか。


●市の責任ではない部分があるものの、認めるべき所は認めるべき
この事業は国からの押し付け的側面があったことや、当時との社会情勢の変化など、全てを市の責任にするわけにはいかない面があります。

しかし、財政危機の折、市民の貴重な税金を20億円も投入する以上、反省の弁があって然るべきですし、今後の改善策についても市民が納得する取り組みを行うべきです。
今後さらに9億円前後必要ということですが、私はこのままでは9億円では済まないのではないかとも危惧しています。


●自民党・公明党・新政ちばの賛成で成立
そのあたりが不十分であったため、私は反対です。
私たち民主党のほか、市民ネット・共産党・無所属が反対しましたが、与党である自民党・公明党・新政ちばが賛成し、成立してしまいました。

本来議会というのはこういう時、市民の代表として厳しい態度で臨み、市が責任を認めるよう促すべきだと思うのですが、"与党"などという二元代表制を根本から否定する存在があるため、何でも可決してしまうのが地方議会の現状です。

⇒特優賃、損失２０億円　債権放棄の議案、議員が反発　http://mainichi.jp/area/chiba/news/20080319ddlk12010136000c.html

千葉市の格付けはA+

今為替相場も株式市場も大変なことになっていますが、千葉市は最近格付けを取得しました。千葉県では初となります。
スタンダード・アンド・プアーズ（S&P）という格付け会社から千葉市の債務履行能力＝借金をちゃんと返せる市かどうか、について評価してもらい、安定的な資金調達ができるようにする取り組みです。

ちなみに千葉市の評価は　A+（ポジティブ）

ぱっと見ると「なんだいい評価じゃない」と思うかもしれませんが、そんなに良い評価ではなかったりします。
夕張の破綻があったとはいえ、千葉市レベルの基礎収入を持つ公的機関はA評価は当たり前で、AAA（トリプルエー）、AA（ダブルエー）くらい本来あってしかるべきです。

ちなみに他市は

横浜市　AA-　（ポジティブ）
大阪市　AA-　（安定的）
新潟市　AA-　（安定的）
京都市　A+　（安定的）

という状況です。
京都市と同じA+ですが、長期傾向が"ポジティブ"評価ですから横浜市より下、京都市より少し良いといったところでしょうか。非常に妥当な評価だと思います。

政令市、県の都に相応しくAA以上は目指したいですねえ…
指摘された「低い徴収率」「今までの投資による重い債務」の改善を着実に進めていかなければなりません。

「重複」「発足」「早急」、何と読む？

議会で行われている質問を聞いていて何度か疑問に思った単語があります。

・重複
・発足

これ皆さまは何と読みますか？

重複は長年「ちょうふく」以外の読みは無いと信じてきたのですが、議員・当局ともに「じゅうふく」と読む方が多く、発足も「ほっそく」以外ありえないと思っていたのですが「はっそく」と読む方が何人かいて、「あれ？俺の方が間違ってる？」と、長年信じてきたものに自信が持てなくなった瞬間がありました。

議会後、辞書などを調べるとやはり重複は「ちょうふく」、発足は「ほっそく」が正しく、「じゅうふく」や「はっそく」は誤読が多いために最近になって認められてきた読み方のようです。一説には「じゅうふく」は8割の日本人が間違えて使っているとか。
私の読みが合っていてホッとしたのですが、一つ私も間違えてきた読み方があることに気づきました。それは「早急」です。

私はつい「そうきゅう」と読んでしまうのですが本当は「さっきゅう」ですよね。
昔習ったことを忘れ、今まで「そうきゅう」と使ってきていました。気をつけたいと思います。

皆様はこの3つのうち、全て正しい読みをしていましたか？

※追記（08/03/28）
その後、調べてみると「早急」は「そうきゅう」の方が正しい可能性があるようです。漢字の由来を考えると本来は「そうきゅう」が正しいのですが、一時期「さっきゅう」と呼ばれていた時代があり、今ではどちらが正しいとは言えない状況のようです。

他に面白いものとしては宮内庁御用達などで使われる「御用達」を本来の「ごようたし」ではなく「ごようたつ」と読む方が最近増えているそうです。

情報公開度ランキング：千葉市はまたワースト1

毎年恒例の第12回情報公開度ランキングが発表され、千葉市は再び政令市ワースト1位の栄冠に輝いてしまいました。

これは全国市民オンブズマン連絡会議が毎年行っているもので、市役所・議会の情報公開レベルを評価基準に基づき採点しランキングしたものです。
最近の千葉市の順位は以下の通り。

2006年：ワースト1位（14市中14位）
2007年：ワースト3位（15市中13位）
2008年：ワースト1位（17市中17位）←今回

政令市が増えていく中、最下位を死守する千葉市。
悲しい限りです。

評価点が低かった一つの要因として政務調査費が全く公開されていないことがありますが、これは来年度から公開対象となりますので問題ありません。
ただし、もう一つの基準である議会運営委員会の公開レベルに関しては今回の議会改革では対象外になっていることから、来年も同じ判断基準であれば厳しい点が付けられることになると思います。

千葉市はいつも他市を見ながら追随するため、どうしても他市より遅れてしまいます。他市をまねて改革した頃にはその他市はもう一歩先の改革を行っているもので、いつまでたっても後追いになってしまいます。

今後も議会運営委員会の公開、常任委員会のインターネットでの公開など、議会改革を進めていかなければなりません。

⇒情報公開市民センターホームページ
　http://www.jkcc.gr.jp/

民主党青年委員会による合同駅頭＠千葉駅

この日は民主党青年委員会による合同駅頭を千葉駅クリスタルドームで行いました。

●青年委員会とは
民主党千葉県連青年委員会は千葉県の45歳以下の国会議員・県議会議員・市議会議員・町村議会議員によって構成されており、千葉市では私と美浜区選出の富田市議会議員がメンバーです。

●総支部持ち回りで合同駅頭
青年委員会は若年層に関係する政策検討や広報活動なども行っていますが、一番の任務はフットワークの良さを活かした各種選挙応援です。毎月総支部を持ち回りで応援に行くこととしており、最初に私の所属する第1区総支部から実施することになりました。次回は2区総支部、津田沼駅あたりになると思います。

この日集まったメンバーは以下の通り。
・花崎広毅 委員長（県議＠我孫子市）
・矢崎堅太郎 事務局長（県議＠浦安市）
・小泉文人 議員（県議＠市川市）
・芳賀晶 議員（市議＠柏市）
・永野正敏 議員（市議＠柏市）
・岩井泰憲 議員（町議＠栄町）
＋地元議員：今村市議、富田市議、熊谷
＋田嶋事務所スタッフ

18:00から開始し、田嶋代議士の政策ビラとガソリン暫定税率の廃止の署名活動を行いました。
ガソリン税は今まで政治に関心がなかった若い世代にも興味を持ってもらえる政策課題です。若い世代を代表してエネルギッシュに各人演説、ビラ配りを行いました。

終了後は懇親会で政策談義。
こういう横のつながりは重要です。

消防団の訓練を見学

この日は地元穴川の消防団の訓練を見学してきました。
阪神大震災の経験から消防団の活動には興味があり、議員活動にある程度慣れてきたら参加する予定です。参加するにあたって普段消防団がどのような活動しているか見させてもらうことにしました。

消防団詰め所には消防ポンプ車があり、まず詰め所でエンジン・ポンプの確認をします。車庫の地下が給水池になっているんですね。



その後、稲毛区役所隣にある消防署に行き、訓練開始。6月に行われる発表会に向けての訓練だそうで、整列の仕方などホースを持つ前の態勢について何度も何度も確認しながら訓練していました。

こういう非常事態専用の部隊というのは日頃の訓練と、命令に対し一斉に行動する特殊な気構えが必要ですので、普段からそうした意識を高める訓練をしていることがよく分かりました。

千葉経済大附属のパブリックビューイング

今日からセンバツ甲子園が開幕していますが、千葉市から出場する「千葉経済大学附属高等学校」出場試合のパブリックビューイングが24日にQiball（きぼーる）１階アトリウムで開催されます。

既にきぼーるではジェフ千葉、千葉ロッテマリーンズの開幕戦のパブリックビューイングが行われていますが、このような形で少しでもきぼーるに親しんでもらえれば有難いことです。

⇒詳細はきぼーるホームページで




●アクアリンクちばが入場者50万人達成の見込み
また、千葉市の施設関係ではスケート場：アクアリンクちばの入場者が50万人を達成する見込みです。達成はおそらく4月上旬頃ということで、50万人目の方には記念品の贈呈もあるようですので、この機会に足を運んでみてはいかがでしょうか。

当初は「赤字になるのでは」と思われていましたが、浅田真央選手たちの活躍によってスケート人気が高まっており、今のところは予想以上の人の入りです。
ただ、この好調が将来に渡って続くとは思えないので、今のうちに売却してしまったら…という考えをどうしても捨て切れません。

⇒アクアリンクちば
　http://www.aquarink-chiba.jp/

一般質問について詳しく書きました

一般質問の報告をすべきだったのですが、その後の議会活動に追われて書けませんでした。先ほど入札については書きましたのでご覧ください。

⇒一般質問を行いました
http://shibucho.seesaa.net/article/89580607.html

先ほど意見書への対応を詳しく書いていたのですが、誤ってブラウザの「戻る」ボタンを押して全てのデータが吹っ飛んでしまいました…。
何度もやっているミスなのですが、30分近くかけていたのでダメージでかいです…。

市民ネット福谷議員のブログ

市民ネット福谷議員のブログを発見したのでリンクに追加しました。
福谷議員は落ち着いた人柄の方で、研究した上で行われる一般質問はいつも勉強になっています。

今回の議会についても特徴も含めて書かれていますので是非ご覧下さい。ちなみに私の居たNTTコミュニケーションズの「OCNブログ人」を使って頂いています。ありがとうございます。

http://fukutani.blog.ocn.ne.jp/blog/

昨日の議会最終日の模様

昨日の議会最終日の模様をお伝えします。
流れは以下の通りです。

1.最後の一般質問：川村議員（自民）
2.各常任委員会の報告
　　1)予算特別委員会
　　2)総務委員会

〜昼の休憩〜
総務委員会は市民参加条例で激論が交わされたため報告が35分の長きに渡り、総務委員長報告終了後、一旦昼の休憩に。

〜再開〜
　　3)保険下水、環境建設、経済教育、都市消防
3.共産党から提出された予算の組み替えを求める動議の提出理由説明
4.市民参加条例に対する修正案の提案理由説明
　　1)湯浅議員からネット・共産協働修正案の説明
　　2)私から民主党修正案の説明
5.全ての議案・動議・修正案に対する各会派の賛否表明
　　1)ネット：小西議員⇒反対
　　2)新政ちば：納元議員⇒賛成

〜30分休憩〜
ここで3:00を回り、一旦30分の休憩に。昨日のブログはこの休憩時に書いています。

〜再開〜
　　3)民主党：白鳥議員⇒反対
　　4)公明党：奥井議員⇒賛成
　　5)共産党：中村議員⇒反対　50分の長時間！
　　6)自民党：橋本議員⇒賛成　原稿無視でアドリブ全開！

この時点で時刻は6:00を回り、ようやく採決に。
採決では民主・ネット・共産・無所属がそれぞれの判断で各議案に反対したため反対会派の組み合わせが複雑で、14回にも渡って採決を取る異例の展開に。
また、市民参加条例では民主がネット・共産の修正案に対して反対はしたくないので途中退席で棄権、ネット・共産も同様に民主修正案の採択に棄権するという場面もありました。

その後、教育委員会・固定資産評価委員会・人事委員会などの人事承認案件に移り、最後に来年度からの常任委員会の公開に関わる条例の改正、意見書の採択などを行い、議会は終了。
ここまで最終日が長引く議会は異例だそうです。

議会終了＆執行部との懇親会

ただいま自宅に戻ってきました。
休憩後の討論は民主党が白鳥議員。私と白鳥議員で休憩時間も含め直前までバタバタと作った原稿でしたが、何とか形にはなったと思います。
その後は公明党、共産党、自民党という順番。最後の自民党は橋本議員でしたが、原稿を逸脱してアドリブのオンパレード。議場は完全に橋本劇場と化していました。細かい部分は間違いだらけなのですが、独特の人柄と弁舌で議場を支配していました。昭和の市議会はたぶんこんな感じだったんだなあ、と何だかタイムスリップした気持ちになりました。

終了後は市当局との懇親会。
退職される局長次長部長がなんと23名もいらっしゃったのですが、団塊の世代だからここまで多いとのこと。ここ3年ほどで執行部の殆どが入れ替わる計算になるとか。ビックリです。

議場では官僚的答弁で全然面白くない執行部ですが、この席では行政を預かる立場からの率直な意見を数多く聞くことができました。
私が質問した調査基準価格近辺での落札の急増についても「確かに問題」「今後、改善しなければいけない」と率直に再発防止を約束する言葉を聞いて嬉しくなりました。
執行部は立場上言えないこともあり、なかなか辛い立場だと思います。その辺りも汲んでともに千葉市の発展のために協力し合っていきたいものです。

今日のような会に心から感謝します。

議会最終日

現在休憩に入っています。
いよいよ本日最終日で、先ほど市民ネットが反対、新政ちばが賛成の討論を行いました。

これから民主党白鳥議員が反対討論を行います。
終了後は退職される執行部の送別会も兼ねて懇親会があります。その後民主党の反省会を行いますので、今日は議会報告ができないと思います。

では行ってきます。

日銀総裁人事に関して

日銀総裁を巡り国会が揉めています。
今日議会休憩時にテレビを見ると、与党側が田波元大蔵事務次官を提示してきたとのこと。本当に与党は民主党の主張を理解しているのか、本当に日銀総裁の空白を避けようとしているのかとビックリしました。

●大蔵・財務事務次官のたすきがけ人事が問題
民主党がなぜ総裁人事に反対しているかというと決して与党を追い込む党利党略ではありません。大蔵省事務次官・財務省事務次官が日銀総裁にたすきがけで就任することが当たり前となっていた今までの慣習が、財金分離の原則からすれば異常であり是正すべきと訴えているのです。
にも関わらず武藤副総裁の次に田波氏を提示するということは、どこまでもたすきがけに拘る財務省の既得権益を守ろうとする蠢動に与党が加担してしまうことに他なりません。

今回の騒動の結果、日本の金融政策に対する国際的信頼を失ってしまったことについては民主党も反省しなければなりませんし、苦しい気持ちもあります。
しかし、「金融の空白を作るのか！」という脅迫論で本質の議論がなおざりにされるのは本末転倒です。

●参院で民主党が取り上げなければ永遠に闇のまま
暫定税率・道路特定財源の問題や日銀総裁の件で民主党は無責任だと言われることも多くなってきました。
しかし、参院で第1党となり本気で反対してきた結果、ここまで国民の前に問題がクローズアップされ、国民的議論が盛り上がってきているのも事実です。

私は市議会ではありますが政治に携わって実感したことが一つあります。
政治の場では国民・市民の方が想像している以上に、「問題ではないか」と指摘されていることが多々あります。しかし、テレビなどマスコミに取り上げられない限り、多くの問題は国会・議会内の問題で留まり、国民・市民に知らされることはありません。

政治の課題が国民の前に正しく明らかにされるところから民主主義は始まります。
そうした意味では、政府与党が決めたことが全て国会で通過してしまう状態から衆参ねじれ国会になったことで、初めて国会というものが機能し始めているのだと私は思います。

総裁の空白を避けるためにも民主党も政府与党も協議の上で事態の打開を図ってもらうことを切に希望しています。

一般質問&予算特別委員会の賛否表明

今日も午前中から一般質問が行われました。
その後、午後5時頃から予算審査特別委員会が開かれ、各会派による賛否表明がありました。

自民党：賛成
公明党：賛成
新政ちば：賛成

民主党：反対
市民ネット：反対
共産党：反対
（無所属の鈴木議員も反対）

特別委員会では意見表明は持ち時間3分ですが、明日の本会議での意見表明は持ち時間がもっと多いので、これから原稿を作ります。反対討論自体は白鳥議員が行いますが、原稿は私と白鳥さんの合作です。
今日も夜なべして作業となりそうです。

予算案・議案ともに今回民主党は何件か反対するわけですが、個人的には若干反対し過ぎかなと思っています。
勿論、きちんとした理由があるから反対なのですが、行政を預かる立場であれば断腸の思いで実施せざるをえない施策もあります。私は民主党の中では過激派と見られていたのですが、暫定税率問題で鶴岡市長が民主党批判をやり過ぎたためか、民主党会派内には反鶴岡市政色が強くなってきています。その結果、むしろ他の議員の方が過激で、私が穏健派になることが多く、潮目が変わるというのはこういうことかと肌で感じています。

予算案に反対することを決定

今日の新聞に民主党市議団が予算案に反対することが掲載されました。
先日の総会で意思決定されたものです。

●私たちはあくまで予算案の中身に対して反対
県議会では暫定税率絡みで予算案に反対するようですが、私たちはだいぶ前から反対することを決めていました。
といっても最初から反対ありきではなく、私たちは事前に市に対して第2次5ヵ年計画に対する要望書も出しており、その中で財政非常事態宣言を行い市民への説明責任を果たすことや、モノレール延伸など大規模事業の中止凍結も含めた抜本的な予算編成の見直しを求めてきました。今回、出てきた予算案を見るとそれらの要望に対して全く対応していないため反対となったものです。

副市長から「せめて棄権にしてくれないか」という打診はあったのですが、そんな中途半端な気持ちで反対するわけではありませんので、丁重にお断りしました。
財源が限られる中、職員が必死に作った予算を反対することは心苦しいのですが、市長・副市長らトップの方向性が変わらないと千葉市はダメになります。

反対討論は白鳥議員が行う予定で、私は総務委員会所管についてベースを作ることになっています。

一般質問を行いました２

入札問題以外について書きます。

2.情報システム調達のあり方について
3.ごみ3分の1削減について
4.中国産ギョーザ問題について
5.自転車駐車場利用における近隣市との連携について

⇒続きを読む

一般質問を行いました

先ほど議会から戻ってきました。
予定とほぼ同じ2時20分頃から一般質問を行いました。

●時間が足りない…！直前で質問項目を削除
実は今朝まで原稿を作成しており、その作成過程で「これは持ち時間の60分をオーバーするな…」と感じたので、直前になって質問項目を減らしました。
その中には昨日読売新聞で報道された千葉市の学校改修工事における随意契約の問題も含まれていました。教育委員会が学校改修工事において250万以下であれば随意契約できることを活用し、1000万円以上の工事を全て250万以下に細分化し、入札ではなく随意契約にした問題です。

記事を見て急遽質問に追加することにしたのですが、この問題はもっと腰を落ち着けてやるべきものと考え、今回は取りやめました。
緊急で答弁対応をしてもらった教育委員会には悪いことをしました。

⇒一般質問の詳細はこちら

ようやく完成

ようやくほぼ完成しました…
残りは昼休みに仕上げます。眠いです。

では議会に行ってきます。

質問準備60%…

時刻は1:30を回りましたが、まだ完成度は60%です…。
やはり60分という長時間の質問の原稿を作るのは大変です。
朝までに間に合うのだろうか…