議員がブログを更新する意味

今日から一般質問が始まりました。
いよいよ明日は私の一般質問です。予算案の研究、市民参加条例の修正案作成に時間を殆ど割いていたため、一般質問の項目も今日確定したような状況です。結果的には市の職員の方々に若干ご迷惑をおかけしたかもしれません。
今夜は事務所に篭り、夜なべをして原稿を作成します。

●ブログを更新するのは暇だから？
そういえば、今日議会が終わった時に同僚議員から「ブログを更新する暇があって羨ましい」と皮肉を言われました。
確かにブログを書く時間があれば、その間別のことができるかもしれません。その方も熱心に活動されている議員ですので、ブログを書く時間はなかなか確保できないのでしょう。

●いやいや、これが一番大事なんですよ
しかし、実は私はこれが一番の仕事だと思っています。
国会と違い地方議会はマスコミなどになかなか取り上げられないため、自分たちの生活に直結する問題が議論されているにも関わらず、多くの市民が議会での議論を知らないままです。
これでは永遠に地方分権は進みませんし、投票率も下がり続け良い議員も増えません。

議会で今何が議論されているのか知ってもらう、
市政に関心を持ってもらう、
議員の仕事に厳しい目を向けてもらう、
真面目に働く議員を選挙で選んでもらう、

これが全てです。
一つ一つの政策を実現することも大事ですが、真面目な議員が揃っていれば自ずから正しい政策が選ばれていくのです。

●木は枝から腐るのではなく根から腐る
土が腐れば、いずれ根は枯れ、幹は枯れ、枝も枯れてしまいます。
そうした意味では市長や議員を選ぶ市民に今の千葉市の状況を知ってもらうことが私がいる意味だと信じています。そのために私は議員をやっています。

あと、職員の方も私のブログを見ていますので、職員の方々へのメッセージも兼ねています。

では質問原稿の作成に戻ります。

湾岸一斉ゴミ拾いの打ち合わせ＆スーツ購入

今日は朝から当局と一般質問の調整をした後、10:00からベイエフエムのDJをしていらっしゃるKOUSAKUさんと環境局の担当者を交えて打ち合わせを行いました。

KOUSAKUさんはマリーンズのDJもされている有名な方ですが、今年の秋に浦安市〜千葉市を対象とした大規模なゴミ拾いイベントを企画しており、その打ち合わせです。
KOUSAKUさんとの出会いは浦安市選出の矢崎県議がKOUSAKUさんと知り合いで、その縁からご紹介を頂きました。

京葉地域の湾岸エリアを一斉に全員で掃除をして、さらにゴミ拾いに参加した人限定のライブをマリンスタジアムで実施するというイベントです。
千葉市にとっても普段なかなかリーチできない若い世代に、千葉市が行っている「ごみ3分の1削減」について知ってもらえるまたとない機会です。多くの市民の力で成功に繋げたいと思います。

そのためには実行委員になって頂ける千葉市民が一人でも多く必要です。ご興味のある方は是非ともご連絡ください。


打ち合わせ終了後、次のスケジュールの合間を縫ってスーツ屋さんへ。
職業柄365日スーツを着るため、会社員時代に持っていたスーツはどんどんダメになっていて、残っているスーツはたった2着という状態になってしまいました。
明後日一般質問もしますので何とかスーツを買おうと思い、ようやく今日少し時間ができたので買うことができました。

その後はひたすら一般質問のための調査・勉強です。

議案撤回：市民ゴルフ場の指定管理者

書こう書こうと思いながら時間が無く書けなかったのですが、昨日の経済教育委員会で市民ゴルフ場の指定管理者選定議案が撤回されるという、近年稀に見る事態が起きました。

●PGA全面協力は間違いだった
市民ゴルフ場は市が若葉区に整備しているゴルフ場ですが、その管理を委託する業者を選定した結果が議案として提出されました。
しかし、その選定された共同企業体（JV）が選定委員会の中でアピールした「日本プロゴルフ協会（PGA）の全面協力が得られる」との内容が虚偽であったことが明らかになり、議案撤回に至ったものです。
PGAのハンコではない押印がされた文書を正式文書としてしまった教育委員会の責任も問われなければなりません。

●民主の高橋議員が議案研究時から指摘
実は、議会開催直後の議案研究において、民主の高橋議員が「PGAは全面協力など知らないと言っている」と当局に指摘し、事実確認が途中にも関わらず議案提出されている事実が分かりました。
高橋議員はPGA役員に知り合いがいるそうで、事前に連絡があったそうです。

その後PGA会長から正式に「当該JVと全面協力するという意思決定はしていない」旨の通知があり、市としては

1.議案を撤回する
2.撤回せず、このJVと契約することを議会に諮る

という選択肢があったのですが、当初市は2の選択肢を取ろうとしました。その理由は「PGAの全面協力が無かったとしても評価点でこのJVになる」とのこと。

気持ちは分かりますが、その選択がどういう影響を与えるのか、もう少し考えて欲しいと思います。
指定管理者の選定委員会において結果的にせよ虚偽のアピールをしたことが判明したにも関わらず、仕切り直しもせずそのまま契約してしまったら、市への信頼はどうなるでしょうか。これは市民ゴルフ場の契約のみならず指定管理者制度そのものに対する信頼を失う結果になります。
その辺をよく考えて議案撤回をすべきと、説明に来た教育委員会の担当者に申し上げました。

結果的には、議会運営委員会でも批判が殺到し議案を撤回することになったのですが、最初から「議案を撤回させて下さい」と言って欲しかったなあ…

総務委員会：市民参加条例は良い議論が

18：30頃に総務委員会が終了し議会から戻ってきました。
今までで一番長かったのではないでしょうか。自分たちが提出した市民参加条例の説明を行ったうえに、休憩も殆ど無かったので凄く疲れました…

審議した議案は以下の通りです。

●議案1号　平成19年度千葉市一般会計補正予算　反対
●議案7号　平成19年度千葉市公債管理特別会計　賛成
●議案28号　職員の給与に関する条例等の一部改正　賛成
●議案29号　職員の育児休業等に関する条例等の一部改正　賛成
●議案30号　行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例　賛成
◎議案31号　市民参加及び協働に関する条例の制定　反対
●議案32号　臨海荘設置管理条例の廃止　賛成
●議案33号　生活技能センター設置管理条例の廃止　賛成
●議案50号　土地開発公社定款の変更　賛成
●議案54号　（市原組に対する）訴えの提起について　賛成
●議案60号　包括外部監査契約　賛成

●請願2号　東大緑地植物実験所の存続を求める請願　賛成

民主党として反対したものは一般会計補正予算と市民参加条例の2議案です。2議案を含め、赤で印をつけたものについて詳しく説明をしたいと思います。

⇒審議の詳細について

稲毛駅頭＆今日は総務委員会

今朝はJR稲毛駅西口で駅頭活動を行いました。
偶然にも、たじま要衆議院議員が東口で駅頭をしており、今日は民主党合同の稲毛駅頭となりました。



暖かくなってきたためか、多くの方にビラを取って頂きました。
国会も今揺れていますが市議会も重要な局面を迎えていますので、一人でも多くの市民に状況を知って頂く活動を地道に行っていきます。

これから議会に行ってきます。
今日は総務委員会が行われますが、市民参加条例について市提出案、ネット・共産修正案、民主修正案の3本が審議されるという異例の事態になります。そして民主修正案の説明は私が行います。

草野水路を美しくする会

今日は朝から「草野水路を美しくする会」の活動に参加してきました。
草野水路は稲毛東を流れる水路ですが、ヤクルトの空き容器を使って水の浄化を行っているということで前から関心はあったのですが、ようやく参加することができました。

昔はボウフラが沸き、異臭がした草野水路も、この美しくする会の方々のご尽力で今では鯉や亀たちで賑わう水路となっています。
毎月第2日曜日に活動していますので、興味のある方はご連絡ください。



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予算審議スタート：初日は主に財政

今日から予算審査特別委員会の実質審議がスタート。
予算委員会は2つの分科会に分かれており、私は第1分科会に所属。

ちなみに各分科会の主な所管は以下の通りです。
＜第1分科会＞
総務局、企画調整局、財政局、市民局、都市局、建設局
＜第2分科会＞
経済農政局、教育委員会、環境局、水道局、下水道局、保健福祉局

1日目の今日は財政局、総務局、企画調整局、会計室、選挙管理委員会、人事委員会、監査委員、議会事務局。

●あまりの人数で部屋が暑い！
各局毎に局長・次長・部長・課長・課長補佐などが勢ぞろいしますので30人以上居たりします。対する議員側も25人以上居ますので委員会室は50人以上、おかげで人熱で暑くて仕方がありません。
しかも、この日は駅頭した後そのまま議会に行ったため、肌着を重ね着している駅頭スタイルのまま。死にそうでした。

●厳しい予算に対する姿勢に批判が集中
中身に関してですが、千葉市始まって以来の厳しい予算のため財政局の審議が10:00〜15:00までかかる長丁場。
私は、「前年度比10%カットという企業でも異常な予算減を余儀なくされたことは大きな路線転換であり財政非常事態宣言が必要ではないか」と再三主張したのですが、その都度「大規模事業がひと段落したため」という、まるで前から予定されていたことのように答弁され、心底納得がいきませんでした。

●なぜ認めるべきところは認めないのか
予定通りなら5カ年計画の事業費を突然4割もカットする事態にはなっていないわけです。普通の企業なら株主総会を乗り切れず経営陣は全員引責辞任ものなのですが、役人というのは絶対に過ちを認めない生き物ですね。
市民生活に極力影響が出ないよう努力したことは認めるものの、どう考えてもある程度の影響は出ざるをえないわけですが、こんな子どもでも分かるレベルのことすら認めない姿勢を見ると審議していて正直空しさすら覚えます。

一方では道路特定財源と暫定税率の維持を訴えるため、モノレールに勝手に広告は載せるわ、市政だよりやホームページで危機を煽るわ、市民の大事な税金を使って好き勝手なことをしているくせに、市民生活に影響を与える今回の予算についてはシレっとしているその姿勢は絶対に許せるものではありません。
今日の当局の対応は私にとっては決定打でした。

認めるべきものは認め、未来に向かって夢が持てるよう"前向きな財政再建"を市民とともに進めるべき大事な時期にも関わらず、なんだかグダグダな対応。苦難をチャンスに変えて欲しいのですが…。

●千葉市には政治的判断を行うトップが長らく不在
千葉市を1年見てきて思うのは、自分たちの論理だけで物事を考え、市民の当たり前の常識・時代の流れに対応できていません。それは要は空気が読めないということなのですが、原因は市役所で唯一の政治家である市長が政治的判断をしていないということです。

行政の理屈と市民の理屈が違うことを職員に示すトップがいない、それは50年以上の長きにわたって助役出身の市長しか存在していない千葉市の大きな特徴です。（政令市では千葉市だけです）
この事実がグダグダの千葉市の全てを物語っています。

住基ネット、最高裁が「合憲」初判断

住基ネットに合憲判決が出ました。
これは大阪府守口、吹田両市の住民３人が住基ネットはプライバシー権を侵害し違憲だとして、自身の住民票コード削除（住基ネット離脱）を求めた訴訟の上告審判決が６日、最高裁第１小法廷であったのですが、この小法廷で「自分の情報が第三者にみだりに開示される具体的な危険はない」との結論で住基ネットは合憲との初判断を示しました。

⇒＜住基ネット＞最高裁が「合憲」初判断　住民側の敗訴確定
　http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20080306-00000067-mai-soci

私にすれば当然の判決ですが、ようやく住基ネットに関してまともに議論できる環境に一つ近づいたという意味では大きな判決です。
詳しい判決はリンク先を見ていただきたいのですが、原告が主張していた「住基ネットを使えばあらゆる情報が収集できてプライバシーが侵される」という主張は住基ネットと関係ないということです。

住基ネットが持つ情報は氏名・住所・性別・生年月日であって、これ自体はプライバシー性の高いものではありません。
また住基ネットを使ってあらゆる情報が収集できたとしても、それは住基ネットそのものの問題ではなく、住基ネットと他住民情報系システムとの連携の問題になります。その連携の部分のセキュリティが甘いのであれば問題ですが、住基ネットそのものを否定する理由にはならないわけです。

私は議会で散々取り上げているとおり、自治体のセキュリティ対策に対しては厳しい目で見ていますが、住基ネットは大いに活用して市民サービスの向上に努めるべきです。

プライバシーの保護を今後も原告が求めるのであれば矛先を住基ネットにするのではなく、自治体の住民情報系システムやそれを使ったセキュリティの甘い業務プロセスにするべきだと思います。

JR稲毛駅で駅頭

今朝はJR稲毛駅東口で駅頭を行いました。
まだ寒さが残っていますが、千葉市始まって以来の厳しい予算を審議していることを知って頂く為にビラを配らせて頂きました。


喋る瞬間なので変な顔してますね…

これから予算審査特別委員会が始まります。
来週の月曜日まで審議する予定になっています。

代表質問2日目

この日は公明党、市民ネット、共産党の代表質問。
詳細は別途書きますが、1回が1時間半以上かかるやり取りを3回聞くとさすがに精神的にきついです。専門用語やデータが出てくるとメモを取るのも難しくなります。
まあ、寝ている議員はそんな心配は無いのでしょうが…

実はこの日は危うく議会に遅刻しそうになりました。後援会報の作成が遅れており直前まで自宅で作成していたのですが、エラーなどが発生しギリギリの出発。控え室に寄らず直接本会議場に行き何とか開始前に席に座れました。
今回の議会は予算も含め勉強することが多く、また自分自身も一般質問の準備と市民参加条例の作成で時間を取られ、少しずつ業務がたまってきています…

議会終了後、一般質問のすり合わせ。ようやく形になってきました。

ちはなちゃんコールちばが名称変更

今朝の千葉日報を見てビックリ。
「市役所コールセンター"ちはなちゃんコールちば"、愛称取りやめ正式名"市役所コールセンタ"で今後PR」とのこと。

●12月の一般質問で名称変更を要望してました
実は私は12月議会で「"ちはなちゃんコールちば"では何のコールセンターかさっぱり分からない。そもそも"ちはなちゃん"なんて市民は殆ど知らないんだから名称を今のうちに分かりやすいものに変えるべきだ」と質問していました。
その時の回答は「今からなんて変えられないし、定着してきてるから変えない」という答弁だったのですが、突然の方針転換。

●今しかないタイミングで決断
早速担当を呼んで話を聞くと、今年に入って内部でも「分かりにくい」という話が出てきて、転入が多くなる3月前に正式名である「市役所コールセンタ」に戻してリーフレットなどを作成した方がいいんじゃないか、ということで急遽変更したとのこと。
急ではありますが、今回の逃せば一生変えられなかったので評価します。

⇒12月の一般質問「ちはなちゃんコールちばの名称変更を」
　http://shibucho.seesaa.net/article/72955026.html


●一般質問に対する考え方
最近地味ではありますが一般質問で訴えたことが着実に反映されており嬉しい限りです。
私は一般質問でもっと言いたいことは他にあるのですが、あまりに大きな問題だと一般質問レベルで動かないことが分かっているので敢えて取り上げていません。

大きな問題は誰もが関心を持ちますし、問題も目立ちます。しかし、その大きな問題が改善されないのは理由があるからです。組織の問題であったり、長年のしがらみであったり、理由は様々ですが、内部の彼ら自身が問題を認識しながら変えられない問題を一般質問で変えられるわけがありません。それは市長を取るか、議会で多数派を握り数で圧力をかけるなりしなければ実現できないものです。私自身が会社員時代に企画畑に居たのでよく分かります。
大きな問題は市長選挙のマニフェストなどで訴えていくことが基本と考えています。

もちろん、変えることが無理と分かっていても言わなければならない問題もあります。
今回私は入札問題について質問をしますが、これは非常に大きな問題で、本来は議会で"入札のあり方検討会"的なものを設置し1年ほど時間をかけるくらいのテーマです。しかし、質問とは関係なく調査していくうちに、とても看過できない状況を知り、楔を打つためにも質問をすることに決めました。

実現は不可能だが理想を訴えるべきか、小さい前進だが現実的なものを取り上げるか、そのバランスが難しい…

代表質疑：民主党

休憩後、民主党は三瓶副幹事長が代表質疑。

●突然自分の名前が出てビックリ
最初の方にあったネーミングライツの質問で突然「熊谷議員もこの問題に取り組んでおり」と言われてビックリ。確かに6月にネーミングライツをもっと積極的に使うように一般質問で要望しましたが、まさか触れられるとは…。
実は、本当は最後の質問である"教育現場におけるセキュリティ"で「熊谷議員もこの問題に取り組んでおり」と言うシナリオのはずでした。私はこの問題について何度も取り上げており、今回代表質疑にあたり教育委員会が検討した結果、比較的良い取り組みをしているので取り上げることになったのですが、三瓶議員間違えたのかな？
ちなみに三瓶議員の質問としては、「道路もネーミングライツ募集したら？」という内容でした。新潟市では道路の正式名称ではなく愛称の募集を実際にしています。少しでも市の借金を減らすためにも、あらゆる財産を有効活用することは必要だと思います。

●保育所の民営化については少し前進
今まで議論になってきた保育所の民営化問題について、市が審議会に保護者・保育士を公募委員として入れると答弁したことは前進と言えるのではないでしょうか。
私たちは今まで現場の保育士や保護者の意見が十分に吸い上げられていないことを主張してきましたので評価したいと思います。

●路上喫煙パトロールについて
路上喫煙については前向きな答弁は無し。千代田区は過料を8000万円も既に徴収しているのですが千葉市は注意のみで過料徴収はゼロ。また、自転車の違法駐輪を取り締まる人と路上喫煙パトロール員が別々に居るのはおかしいと思います。
いずれも6月に私が質問していますが、その時も前向きな答弁はありませんでした。しかし、「もっと目立つ服装でやるべき」「1つの駅で集中的に取り締まる日を作るべき」などの質問に対しては来年度取り組むそうで、一応質問した甲斐があったかなと思っています。

●企業内保育所の活用
千葉市における企業内保育所は21ヶ所で312人、うち地域の子どもも受け入れているのは1ヶ所のみということが判明。今後、民間保育園・効率保育所・企業内保育所の連携を進めていかなければなりません。

●教育現場のセキュリティ
これが私が関連している質問ですが、平成20年度から小学校に1台ずつセキュリティ対策が施されたノートPCを配備するとのこと。中学校には既にLANが整備されており、その設備を使えば最低限のセキュリティが担保されますが、小学校へのLAN整備はもう少しかかります。それまでの間、何もセキュリティ対策済みのパソコンが無いのは問題なので今回の措置となりました。
私が散々言い続けた個人情報が含まれた外部記録媒体を校外に持ち出す際に管理簿でしっかりと管理することも教育長が答弁したので、とりあえず少しずつではありますが改善されているのかな、と感じました。

代表質疑スタート：自民党

今日から代表質疑がスタート。
1番手は自民党を代表して茂手木副幹事長。

詳細は議会から戻って書きますが、自民党らしく市長の基本方針に賛成の立場から各分野の基本方針だけを聞く形に。
実は茂手木さんは夜急診で海浜病院に詰めており、ほぼ不眠で質疑に望んだとのこと。そのためか全般的に元気がない感じでした。

しかし、「厳しい財政の中頑張った執行部に感謝申し上げます」というのもちょっと優しすぎるんじゃないかと思いますが…
休憩後、民主党の三瓶副幹事長が質疑を行います。

＜ここから追記＞
今自宅に戻ってきました。
今日は午前中は一般質問の作成、午後から代表質疑、終了後先ほどまで民主党千葉県連の青年委員会の定例会でした。

●自民党：茂手木副幹事長の代表質疑の内容
市政全般について市の基本方針を聞く、いつもの自民党スタイルですが、現役医者らしく医師不足などの医療分野のボリュームが多かった気がします。あとは自民党らしく暫定税率が切れた場合の影響を聞いて鶴岡市長に「暫定税率は必要」と言ってもらっていました。
2回目は市民参加条例について少し触れて終了。

Q.ごみ3分の1への取り組みは
A.2万トン削減の目標達成、推進市民会議（仮称）も検討

Q.当初言っていた78億円の収支不足は何とかなったの
A.学校耐震化に国の補助金が出た、職員の給与削減、市債の繰上償還による金利負担の軽減などで何とかなった

Q.青葉、海浜病院の医師不足の状況は
A.耳鼻咽喉科、産婦人科、小児科などに欠員が出ており開けない日がある状況

Q.市役所の組織について
A.区役所のあり方などを議論し、平成21年度に組織改定を行う

駅前掃除と会報作成

朝６時から倫理法人会による稲毛駅周辺の掃除に参加。掃除をすると心も気持ちよくなります。自分の部屋もそろそろ大掃除をしたいところです。議会開会中は厳しいですが…

その後は後援会報の作成をし、めどがついたところで東京へ。九州に行った大学時代の仲間が東京に来ているので囲む会です。学友はありがたいです